成住建發(fā)〔2020〕257號(hào)

成都天府新區(qū)自然資源和規(guī)建局、成都高新區(qū)公園城市建設(shè)局、各區(qū)（市）縣住建行政主管部門，各在蓉建筑業(yè)、勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理企業(yè)：

根據(jù)《四川省人民政府關(guān)于在全省市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的實(shí)施意見》（川府發(fā)〔2019〕23號(hào)）、《四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于開展2020年度建筑業(yè)企業(yè)“雙隨機(jī)”檢查工作的通知》（川建建發(fā)〔2020〕120號(hào)）、《四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于開展2020年度勘察設(shè)計(jì)企業(yè)動(dòng)態(tài)核查工作的通知》《四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于開展2020年度監(jiān)理企業(yè)動(dòng)態(tài)核查的通知》（川建質(zhì)安發(fā)〔2020〕118號(hào)）要求，結(jié)合全市建筑市場(chǎng)違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治兩年行動(dòng)計(jì)劃以及工程招投標(biāo)領(lǐng)域突出問題系統(tǒng)治理工作安排，決定在全市范圍內(nèi)開展2020年度建筑業(yè)、勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理企業(yè)“雙隨機(jī)”檢查工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、檢查范圍

檢查分市、區(qū)兩級(jí)組織，嚴(yán)格遵循 “雙隨機(jī)、一公開”的原則，從注冊(cè)在成都市行政區(qū)域內(nèi)并已取得建筑業(yè)、勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理資質(zhì)的企業(yè)以及在我市從事工程建設(shè)活動(dòng)的外地企業(yè)中，按照一定比例隨機(jī)抽取受檢企業(yè)。抽取檢查數(shù)量分別為：建筑業(yè)企業(yè)不超過10%、勘察設(shè)計(jì)企業(yè)不超過1%、監(jiān)理企業(yè)全覆蓋（檢查企業(yè)名單見附件1）。

有下列情況之一的作為重點(diǎn)受檢企業(yè)進(jìn)行檢查：

（一）2019年度重點(diǎn)監(jiān)督復(fù)查不合格的企業(yè)；

（二）近兩年來，發(fā)生過拖欠農(nóng)民工工資且情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)；

（三）近兩年來，發(fā)生過較大以上安全生產(chǎn)事故或者發(fā)生過兩起以上一般安全生產(chǎn)事故的企業(yè)；

（四）近兩年來，發(fā)現(xiàn)有轉(zhuǎn)包或違法分包等違法違規(guī)行為的企業(yè)；

（五）近兩年來，未及時(shí)上報(bào)建筑業(yè)、勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理統(tǒng)計(jì)報(bào)表，或弄虛作假報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表的企業(yè)；

（六）近兩年來，在“四川省建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信信息平臺(tái)”錄入虛假業(yè)績(jī)的企業(yè)；

（七）近兩年來，存在“涉黑涉惡涉亂”行為的企業(yè)；

（八）職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治中未整改的企業(yè)及人員；

（九）“四川省建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信信息平臺(tái)”顯示企業(yè)資質(zhì)條件要求的主要人員嚴(yán)重不足的企業(yè)；

（十）未按要求落實(shí)實(shí)名制工作的企業(yè)；

（十一）未在“成都市建筑市場(chǎng)信用信息管理系統(tǒng)公示平臺(tái)”完善有效信息的企業(yè)；

（十二）近兩年來，有投訴舉報(bào)未解決或有其他違法違規(guī)行為的企業(yè)。

二、檢查內(nèi)容

（一）企業(yè)資質(zhì)（資格）情況

1. 企業(yè)資質(zhì)證書。企業(yè)資質(zhì)證書是否延續(xù)有效，是否與“四川省建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信信息平臺(tái)”信息、營(yíng)業(yè)執(zhí)照信息一致。省外入蓉建筑業(yè)、勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)類別等級(jí)、執(zhí)業(yè)人員等是否與報(bào)送信息一致。

2. 企業(yè)主要人員及執(zhí)業(yè)資格。按實(shí)際入庫人員考核，通過“四川省建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信信息平臺(tái)”，檢查資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的人員類別、數(shù)量和社保繳納情況是否符合要求；是否存在“掛證”行為。

3. 企業(yè)辦公場(chǎng)所和技術(shù)裝備。檢查資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求辦公場(chǎng)所、廠房和主要設(shè)備購(gòu)置發(fā)票臺(tái)帳。

（二）企業(yè)市場(chǎng)行為

各區(qū)（市）縣住建行政主管部門應(yīng)結(jié)合屬地項(xiàng)目對(duì)施工、勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理企業(yè)市場(chǎng)行為進(jìn)行檢查，并如實(shí)填報(bào)《2020年度建筑業(yè)、勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理企業(yè)檢查情況記錄表》（見附件3）。

1. 建筑業(yè)企業(yè)

企業(yè)主要經(jīng)營(yíng)指標(biāo)等統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是否按時(shí)如實(shí)報(bào)送；企業(yè)在“四川省建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信信息平臺(tái)”錄入的人員、工程業(yè)績(jī)等相關(guān)信息是否屬實(shí)，抽查入庫的工程項(xiàng)目。

企業(yè)是否存在《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》第二十三條所列違法、違規(guī)行為；

企業(yè)是否存在《建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認(rèn)定查處管理辦法》（建市規(guī)〔2019〕1號(hào)）界定的違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等違法行為情形；

檢查中標(biāo)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)業(yè)人員是否與投標(biāo)文件承諾、實(shí)名制系統(tǒng)配備一致，考勤、工資發(fā)放等到崗履職情況是否符合要求；

檢查是否對(duì)建筑工人實(shí)施實(shí)名制管理，是否建立農(nóng)民工工資專戶，是否保障農(nóng)民工工資按時(shí)足額發(fā)放。

2. 勘察設(shè)計(jì)企業(yè)

勘察設(shè)計(jì)單位有無超越其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍承攬勘察、設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的，或者以其他勘察設(shè)計(jì)單位的名義承攬建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的；勘察單位未按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察的；設(shè)計(jì)單位未根據(jù)勘察成果文件進(jìn)行工程設(shè)計(jì)的；設(shè)計(jì)單位指定建筑材料、建筑構(gòu)配件的生產(chǎn)廠、供應(yīng)商的；設(shè)計(jì)單位未按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)的。

3. 監(jiān)理企業(yè)

監(jiān)理企業(yè)市場(chǎng)行為主要檢查項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)及人員設(shè)置是否與投標(biāo)文件一致、是否按照監(jiān)理合同履行職責(zé)、項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全及揚(yáng)塵污染防治等工作是符合相關(guān)管理要求等。

三、檢查方式

（一）集中檢查

分市、區(qū)兩級(jí)開展資質(zhì)（資格）情況的集中檢查，企業(yè)應(yīng)在8月27日前將以下資料以網(wǎng)絡(luò)郵件方式報(bào)送至相應(yīng)工作郵箱（遞交的電子文檔要求WORD格式，掃描件要求PDF格式）。

1. 成都市建筑業(yè)、勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理企業(yè)“雙隨機(jī)”檢查自查表電子文檔和掃描件（見附件2）；

2. 企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本掃描件；

3. 資質(zhì)證書副本掃描件；

4. 企業(yè)入川承攬業(yè)務(wù)信息錄入證掃描件（本地企業(yè)不需提供）；

5. 企業(yè)每項(xiàng)資質(zhì)所對(duì)應(yīng)的技術(shù)職稱人員的證書及網(wǎng)上可供查驗(yàn)的電子社保證明材料掃描件；

6. 辦公場(chǎng)所和技術(shù)裝備的證明材料（租賃合同、產(chǎn)房證、票據(jù)等）掃描件。

省工商注冊(cè)登記和省外入川的工程監(jiān)理企業(yè)無需提供上述資料。

企業(yè)注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員配備情況在《2020年度建筑業(yè)、勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理企業(yè)自查表》（附件2）上如實(shí)填報(bào)后，通過四川省建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信信息平臺(tái)進(jìn)行檢查，不需提供相應(yīng)證書和社保材料；逾期未提交相關(guān)資料或無法取得聯(lián)系的企業(yè)均視為檢查不合格。

集中檢查嚴(yán)格按照《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（建市〔2014〕159號(hào)）、《工程勘察資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（建市〔2013〕9號(hào)）、《工程設(shè)計(jì)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（建市〔2007〕86號(hào)）、《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（中華人民共和國(guó)建設(shè)部令第158號(hào)）、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于簡(jiǎn)化建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)部分指標(biāo)的通知》(建市〔2016〕226號(hào))、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于取消建筑業(yè)企業(yè)最低等級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)場(chǎng)管理人員指標(biāo)考核的通知》(建辦市〔2018〕53號(hào))等有關(guān)文件要求和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（二）實(shí)地檢查

實(shí)地檢查內(nèi)容主要包括企業(yè)管理情況和市場(chǎng)行為，抽取部分在蓉承接建設(shè)工程（包含在建項(xiàng)目和近兩年竣工的工程項(xiàng)目）的企業(yè)開展實(shí)地檢查。若需實(shí)地檢查，住建行政主管部門則應(yīng)提前不少于3個(gè)工作日以公告、電話、短信等方式告知被檢查企業(yè)或項(xiàng)目。

四、檢查安排

（一）自查階段（7月28日-8月28日）

由各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)督促轄區(qū)內(nèi)企業(yè)（包括省外入川企業(yè)）根據(jù)檢查內(nèi)容對(duì)本企業(yè)資質(zhì)情況、管理情況、市場(chǎng)行為等進(jìn)行自查。

（二）初審階段（8月28日-9月28日）

市、區(qū)兩級(jí)住建行政主管部門應(yīng)于9月20日前完成初始檢查，并將《2020年度建筑業(yè)、勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理企業(yè)“雙隨機(jī)”檢查初審表》（見附件4）報(bào)市住建局匯總；

（三）整改階段（9月28日-12月15日）

資質(zhì)條件“雙隨機(jī)”檢查不符合，將依法責(zé)令限期整改，整改期限為3個(gè)月，整改期滿，仍不符合規(guī)定的，將依法撤回或降低企業(yè)資質(zhì)等級(jí)。

市場(chǎng)行為“雙隨機(jī)”檢查不合格的，由各區(qū)（市）縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門記入不良行為記錄；有違法違規(guī)行為的，依法進(jìn)行處理并予以通報(bào)。

（四）復(fù)核、總結(jié)階段（12月15日-12月31日）

各區(qū)（市）縣住建行政主管部門于12月22日前向市住建局報(bào)送《2020年度建筑業(yè)、勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理企業(yè)“雙隨機(jī)”檢查復(fù)審表》（見附件5）和本地區(qū)“雙隨機(jī)”檢查工作情況總結(jié)，檢查期間市住建局將隨機(jī)進(jìn)行抽查。

五、工作要求

本次“雙隨機(jī)”檢查企業(yè)資質(zhì)條件不符合標(biāo)準(zhǔn)要求規(guī)定的，由住建行政主管部門依法責(zé)令限期改正，整改期間，暫停受理資質(zhì)升級(jí)、增項(xiàng)申請(qǐng)。對(duì)“雙隨機(jī)”檢查后整改仍不合格的企業(yè)，依照相關(guān)規(guī)定，按市、區(qū)資質(zhì)管理權(quán)限上報(bào)依法實(shí)施停業(yè)整頓、不良行為記錄扣分、降低資質(zhì)等級(jí)、撤回（撤銷）資質(zhì)證書等處理，外地企業(yè)暫停進(jìn)入成都市場(chǎng)。

各區(qū)（市）縣住建行政主管部門對(duì)“雙隨機(jī)”檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，對(duì)企業(yè)違法違規(guī)行為作出相應(yīng)的處理，應(yīng)在“雙隨機(jī)”檢查情況和處理意見公示結(jié)束并依法履行告知程序后實(shí)施。對(duì)問題較多的企業(yè)及項(xiàng)目，要進(jìn)行重點(diǎn)核查。

附件：1.  2020年度建筑業(yè)、勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理企業(yè)“雙隨機(jī)”檢查名單

    2.  2020年度建筑業(yè)、勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理企業(yè)自查表 

    3.  2020年度建筑業(yè)、勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理企業(yè)檢查情況記錄表

    4.  2020年度建筑業(yè)、勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理企業(yè)“雙隨機(jī)”檢查初審表

    5.  2020年度建筑業(yè)、勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理企業(yè)“雙隨機(jī)”檢查復(fù)審表

                                                      成都市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

                                                     2020年7月28日